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台灣雖然已經民主化，
是不是仍存在著某些現狀，持續影響著我們而不自知？
本書深入觀察台灣社會，提出存在於我們周遭而可能不自知的問題！




目前擔任教育工作的作者張國城，以他曾經涉獵政治工作、並先後旅居美國和澳大利亞的經驗，在長期深入觀察台灣社會後，提出存在於我們周遭而可能不自知的問題，如：

?許多現代社會公民應具備的知識，長期欠缺，也沒有獲取的管道。
?許多顯而易見的不公不義未被揭發，相關的人甚至還無感。
?許多人不習於思考；或以錯誤的方式思考；或不能依據思考的方式行動。
?政府和教育不鼓勵每個人獨立判斷、自主決定。
?雙重價值、雙重標準隨處可見。
?很多人相信假話，或不能接受假話被否定。
?雖然有惻隱之心，但沒有幫助真正弱勢者的同理心和作為。
?雖然有民主選舉，但對於自己的代表欠缺監督，甚至造神、盲從。
?對於政府的所作所為毫不懷疑。

作者大膽認為，如果將台灣比喻成一個「人」，那這些就都是這個「人」在健康檢查中的紅字，希望透過本書對這些問題進行反思，以便「早期發現、早期治療」，讓台灣人知道自己所面臨的問題與難關的本質，才可能採取正確的方式去解決。

本書特色

．提出台灣社會長期存在的問題，如雙重標準、不擅思考等，並針對這些問題提出解決之道。

．建議台灣人應該要「長知識、認事實、說真話、勤思考、改價值、習判斷、助弱勢、督代表、疑政府」，帶動個人與社會的成長。

．針對主權、風險社會、和平協議等問題，舉國內外的實例，提供給國人參考。

譯者介紹

【序】台灣健檢書002

外來政權009
「利出一孔」的統治思維010
噍吧哖事件反映的台灣現狀015
神話築起的洗腦高牆029
居住不正義造成塞車與高房價038
牛肉麵節與強勢文化移植049

社會反思055
二二八事件的負面效應056
風險社會的來臨與因應之道065
三一八學運之後095
課綱真有必要嗎？105

國家地位與圖像113
二戰後台灣的地位與《台灣關係法》（Taiwan Relations Act）114
從電影《怒海劫》看海權、國家與人民147
借鏡新加坡的建國經驗171
以色列建國給台灣的啟示189
和平協議代表什麼？210
二○一六大選過後─新台灣的契機與隱憂238

和平協議代表什麼？




馬英九從二○○六年以來，即不斷在各種場合提出兩岸簽訂和平協議的議題，且隨著他的執政而趨向落實。他雖然在二○一六年下台，但這個議題不會因此而消失。




本文並不是站在支持或反對和平協議的立場，而是透過從各種角度論述和平協議，包括從國際法來看和平協議，進而討論兩岸和平協議，討論台灣到底有沒有簽訂和平協議的必要性，以及台灣簽訂和平協議可能的風險。




和平協議的基本概念




就國際法來看，一般和平協議大概分成五個概念：第一個叫和平條約，第二個叫停戰協定，第三個叫停火協定，第四個叫非軍事區或和平區的劃定，第五個叫和平協議。




和平協議簽訂的動機，常來自於交戰各方的利益跟國際社會成員的共同利益相互有衝突；如果交戰各方的利益跟國際社會成員的共通利益沒什麼關聯，衝突的情況就可能會長期持續。譬如以色列跟哈瑪斯衝突時，全世界對此都非常重視，因為它的所在地是中東，而中東過去是國際石油的重要產地之一，這個地區發生衝突可能影響石油的供應，所以就跟國際社會成員的共通利益很接近。可是，在衣索比亞跟厄利垂亞這兩個地方，一九九○年代兩國打仗打了十年，除非是專研國際關係的人，不然幾乎沒人聽過這場戰爭，因為對於國際社會來講，這場戰爭的距離比較遙遠，而停戰壓力也相對小很多。




和平協議是一國政府與國內交戰團體締結的聲明




和平協議，基本上就是為了中止一國政府跟國內的政治實體，或者是國內的幾個政治實體的武裝衝突。基本上來講，就是政府與叛亂團體、交戰團體締結的聲明，不屬於維也納條約法公約的締結範圍，這個就是和平協議的定義。




和平協議基本上有三種：




首先是全面和平協議，譬如說，二○○六年尼泊爾政府跟國內的游擊隊簽訂的和平協議，尼泊爾政府是中央政府，跟國內的叛亂團體簽訂了和平協議，雙方停止武裝衝突，選舉新國會，組織臨時政府，然後解除叛軍的武裝。




和平協議簽訂的時候，通常叛軍同意被解除武裝的前提是政府停止追訴他們的責任，因為叛亂份子都是抓到就會判死刑，所以和平協議就是「你停火交出武器，政府可以給你大赦或特赦」，而且一定要有國際間的監管，不然萬一武器交出去之後又被處死怎麼辦？所以，一定要有國際的介入，叛軍團體才會同意。通常叛軍團體會接受的原因，也都是已經被打得落花流水，打不下去了。而政府會接受，則是因為被叛軍打到頭痛萬分，所以才有簽訂的情形。如果現在叛軍已經處於即將被消滅的態勢，政府已經勝利在望，政府可能不會同意簽訂，就算簽訂了，條件可能非常差。反過來講，如果叛軍全國歸心，勝利在望，馬上就要建立新的政權，叛軍可能也不見得會同意簽訂。所以基本上，一定是在雙方都要感到戰爭的痛苦，而且也都有讓對方必須接受的這種實力，以及都有必須不得不接受的條件，和平協議才有可能存在。




其次是部分和平協議，基本上就處理一部分的問題。譬如說，一九九六年以色列和巴勒斯坦解放組織簽署跟水有關的條約，規範武裝衝突中水資源的運用。因為從一九六○年代開始，敘利亞就想要切斷約旦河上游的水源，不讓以色列使用，以色列就威脅，「不管之前怎樣，只要切斷水源，就視為戰爭行為」。敘利亞方面出動工兵跟機具切斷水源，以色列就用飛機轟炸。到一九九六年，雙方陸續達成和解，就是說不管衝突狀況如何，雙方都不以水資源作為武器，因為水不是只有軍隊在喝，人民也在喝，若用水資源作為武器，恐怕有滅絕種族的惡意存在。


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